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江蘇省住建廳落實工程項目信息數據標準,同時加快推進一體化平臺升級改造的通知

發布時間:2019/10/21

蘇建函建管〔2019〕518號

關于抓緊落實工程項目信息數據標準加快推進建筑市場監管與誠信信息一體化平臺升級改造的通知

各設區市住房城鄉建設局(建委):

建筑市場監管與誠信信息一體化平臺(以下簡稱“一體化平臺”),自上線運行以來,在加大建筑市場監管與誠信信息公開力度,推動“互聯網+監管”和“互聯網+政務服務”建設,促進建立統一規范的建筑市場等方面發揮了重要作用。為進一步完善一體化平臺中的工程項目信息,提高項目基礎數據的及時性、準確性和完整性,住房城鄉建設部發布了《全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息數據標準》(建辦市﹝2018﹞81號)。今年8月,住房城鄉建設部在大連市專門召開了新數據標準宣貫及實施工作部署會,要求各地在10月底前完成新數據標準實施工作。現就落實新數據標準,加快推進省、市一體化平臺升級改造有關事項通知如下。

一、加強組織領導。新數據標準涉及工程項目管理多個職能部門,涵蓋招標投標、施工圖審查、合同管理、工程造價、質量監督、安全監督、施工許可、竣工驗收、竣工驗收備案及建筑市場信用管理等多個環節,各類工程表結構信息由原來的8張擴展至28張。一體化平臺升級改造任務重、時間緊,各地要加強組織領導,統籌安排,明確牽頭處室、責任人和時間表,認真落實今年9月11日省廳組織的新數據標準宣貫培訓班上提出的有關要求,確保在今年10月底前實施新數據標準,完成一體化平臺升級改造任務。

二、強化工作協同。目前,工程建設項目審批制度改革正有序推進,各地建設行政主管部門要根據工程建設項目審批制度改革實施方案,主動對接本市審批制度改革牽頭部門,做好工程建設項目審批系統和一體化平臺互聯互通,實現信息共享,確保在全國建筑市場監管公共服務平臺上的工程建設項目信息數據及時、準確、完整。

三、深化數據應用。當前,建筑市場“數據一個庫、監管一張網、管理一條線”信息化工作目標已初步實現,一體化平臺數據已廣泛應用于資質審批、招標投標、人員“掛證”清理、信用評價、行業分析等建筑市場監管工作中。各地要以此次一體化平臺升級改造為契機,不斷完善一體化平臺功能,有序開放一體化平臺數據,深化數據應用,為資質審批、招標投標、信用評價等建筑市場監管工作提供數據支撐,不斷提高監管效率和對市場主體的服務水平。

省廳將對各地一體化平臺升級改造工作提供指導和技術支持。各地在改造應用過程中的意見建議,請及時報我廳建筑市場監管處。聯系人:廳建筑市場監管處,欒印葆,025-51868691。

附件:1. 全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息數據標準.zip

2.2019年江蘇省、市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺升級改造工作方案

2018年12月29日,住建部印發了《全國建筑市場監管公共服務平臺工程項目信息數據標準》(建辦市〔2018〕81號),2019年8月,住建部對該標準進行了修訂。按照住建部工作要求,2019年10月底前,省、市建筑市場監管與誠信信息一體化平臺(以下簡稱一體化平臺)需按照新的工程項目信息數據標準完成適應性升級改造。
一體化平臺升級改造工作涉及招標投標、合同管理(含勘察、設計、施工、監理)、施工圖審查、工程造價、質量監督、安全監督、施工許可、竣工驗收、竣工驗收備案等相關職能處室(單位),涉及業務系統有項目登記系統、招投標管理系統、合同備案系統、建筑工程一站式申報系統、施工許可系統、竣工驗收備案系統、造價系統、安全監督系統、質量監督系統、施工圖審查系統、建筑起重機械安全監督管理系統及發改部門的“投資項目在線審批監管平臺”、政務辦的“公共資源交易平臺”等,包含工程項目、招標投標、施工圖審查、合同、施工許可、質量安全現場監管等建設工程各環節的28張表信息。
一、升級改造原則
1、一體化平臺中所有的建設項目需按住建部標準進行編碼,發改部門的項目代碼可作為項目副碼并行使用;
2、所涉建設主體信息均通過社會信用代碼進行共享和關聯,不再接收無社會信用碼企業信息及其對應的項目數據,原組織機構代碼一律調整為社會信用代碼;
3、勘察、設計、施工、監理等合同信息仍需通過平臺相關業務系統采集,通過省一體化平臺驗證后產生合同登記編號上傳到部平臺,管理部門可不需進行確認操作;
4、省相關業務系統產生數據與省廳一體化平臺對接工作由省廳負責,各地一體化平臺可通過省一體化平臺數據下行接口獲取相應的系統數據;使用自有系統的地區由市一體化平臺負責采集,并上傳到省一體化平臺。歸集后的數據通過數據標準校驗后才能上傳到住建部平臺;
5、已有相應業務系統的地區應按照數據標準通過改造業務系統實現與本地區一體化平臺的對接;無相應業務系統的地區應在本地區一體化平臺上增加錄入功能模塊;
6、按照住建部要求,工程項目數據實行分級管理。由省業務系統產生并通過省平臺審核或驗證的數據等級為A,由市業務系統產生并通過市平臺審核的數據等級為B,由縣區系統產生并通過審核的數據等級為C,企業自報未經過審核或驗證的數據等級為D。工程項目及數據等級除上傳到住建部平臺以外,還將在省一體化平臺上進行展現和公示,以便招投標、資質申報業績、信用評價、各地平臺建設情況測評等業務作業時參考。相關行政審批部門應采用數據等級較高的工程項目數據作為行政審批的依據。
二、升級改造方案
(一)新增數據內容升級方案
1、工程項目單體信息(5.1.2,省平臺產生)、工程項目單體技術指標信息(5.1.5,省平臺產生)
升級方案:調整省一站式申報系統,對申報的單位工程進行單體劃分,劃分為單體的單位工程按住建部標準進行編碼并上傳到住建部平臺,增加人防地下室面積、是否為減隔震建筑等要素信息,標記為單體的單位工程發送到質監系統;調整省一體化數據交換接口,定期從省一體化平臺獲取對應單體工程的招標編碼、施工圖審查編碼、施工許可編碼、質監編碼、安監編碼以完善項目單體信息并上傳到住建部平臺;在省施工交竣工驗收模塊上增加工程項目單體技術指標信息錄入功能,由施工單位錄入,管理部門審核后上傳。
未使用省一站式申報系統的地區,由當地一體化平臺推送上述表信息。
2、工程項目參與單位及相關負責人信息(5.1.3,省平臺產生)
升級方案:調整省一站式申報系統模塊,在施工許可環節,將參建單位及項目負責人信息按住建部標準調整并上傳;調整交竣工驗收系統和竣工驗收備案系統,在交竣工驗收和竣工驗收備案結束后,分別按照單體情況完善對應的竣工驗收編號和竣工驗收備案編號。
3、工程項目用于資質申報情況(5.1.4,部平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,定期從部平臺獲取相關企業業績申報信息以便綜合查詢與監管;各地一體化平臺自行從省一體化平臺獲取相關數據。
4、工程造價信息(5.2.1,省平臺產生)、工程造價指標信息(5.2.2,省平臺產生)
升級方案:有造價系統的地區調整造價系統模塊,項目在造價前,需要到一體化平臺獲取相應的項目信息,造價完成后把造價信息及指標信息傳送到一體化平臺;沒有造價管理系統的地區需要在一體化平臺上增加造價信息采集模塊由造價咨詢企業錄入、造價處審核后上傳到省一體化平臺;調整省一體化數據交換接口,提供造價系統讀取項目基本信息和標段信息的方法,提供接收造價信息和指標信息的方法,上傳造價信息和指標信息。
5、招標項目信息(5.3.2,市平臺產生)
升級方案:調整各地的招投標管理系統模塊,在標段劃分前,按住建部標準把招標項目信息上傳到省一體化平臺;調整省市一體化數據交換接口,增加招標項目信息數據傳輸方法并轉發到住建部平臺。
6、招標標段信息(5.3.3,市平臺產生)
升級方案:調整各地的招投標管理系統模塊,在招標信息公示時,按住建部標準把招標標段信息上傳到省一體化平臺;調整省市一體化數據交換接口,增加招標標段信息數據傳輸方法并轉發到住建部平臺。
7、投標人信息(5.3.4,市平臺產生)
升級方案:調整各地的招投標管理系統模塊,在評標時,按住建部標準把投標人信息上傳到省一體化平臺;調整省市一體化數據交換接口,增加投標人信息數據傳輸方法并轉發到住建部平臺。
8、中標結果信息(5.3.5,市平臺產生)
升級方案:調整各地的招投標管理系統模塊,在評標完成時,按住建部標準把中標結果上傳到省一體化平臺;調整省市一體化數據交換接口,增加中標結果信息數據傳輸方法并轉發到住建部平臺。
9、違反強制性標準情況(5.5.3,省平臺產生)
升級方案:調整省施工圖審查系統,將違反強制性標準情況隨同施工圖審查合格證書信息一同傳入一體化平臺,并通過一體化數據交換接口轉發到住建部。
10、質量監督信息(5.6.2,省平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,直接從一站式申報系統采集上傳質監信息。
未使用省一站式申報系統的地區,由當地一體化平臺推送質監信息。
11、安全監督信息(5.6.3,省平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,直接從一站式申報系統采集上傳安監信息。
未使用省一站式申報系統的地區,由當地一體化平臺推送安監信息。
12、施工許可變更信息(5.6.4,省、市平臺產生)
升級方案:改造省(市)施工許可管理系統和省一體化數據交換接口,數據變更后按住建部標準傳送施工許可變更信息。
未使用省施工許可系統的地區,由當地一體化平臺按照住建部工程項目信息變更要求推送施工許可變更信息。
13、施工現場管理人員信息表(5.7.2,省平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,直接從一站式申報系統采集上傳現場管理人員信息。
未使用省一站式申報系統的地區,由當地一體化平臺推送上述信息。
14、施工現場工程監理人員信息表(5.7.3,省平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,直接從一站式申報系統采集上傳現場監理人員信息。
未使用省一站式申報系統的地區,由當地一體化平臺推送上述信息。
15、施工現場特種作業人員信息表(5.7.4,市平臺產生)
升級方案:改造省安監及各地安監系統,采集上傳特種作業人員信息。
16、施工現場主要機械設備信息表(5.7.5,省平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,直接從一站式申報系統采集上傳主要機械設備信息。
未使用省一站式申報系統的地區,由當地一體化平臺推送上述信息。
17、施工現場檢查信息表(5.7.6,市平臺產生)
升級方案:調整省安監系統、省質監系統和各地質安監系統,向省一體化平臺傳送現場抽查記錄;調整省市一體化數據交換接口,接收各地的現場抽查記錄,向住建部平臺轉發現場抽查記錄。
18、竣工驗收信息(5.8.1,省平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,從現有的交竣工驗收系統(原省施工合同備案系統)中按住建部標準傳送竣工驗收信息。
(二)調整內容升級方案
1、工程項目基本信息(5.1.1,市平臺產生)
升級方案:
(1)增加發改部門投資項目在線審批監管平臺項目代碼的綁定,調整項目登記模塊,從發改委立項信息中獲取相關信息并自動按住建部標準要求進行編碼和綁定。
(2)調整項目登記模塊,按新的編碼標準進行編碼,老項目保持不變,建設單位采集社會信用代碼取代組織機構代碼。
(3)調整項目登記模塊,加入項目地點、項目坐標、國有資金比例、道路長度、是否重點項目、建筑節能信息、超限節能信息、信息審核部門、信息審核人、數據來源等要素。
(4)調整項目登記模塊,加入二維碼生成功能,通過掃描二維碼來展現項目基本信息和進度。
(5)調整省市一體化數據交換接口,定期從發改委項目庫或省政務網獲取同一項目下的用地規劃許可證號和工程規劃許可證號,完善項目信息。
2、招投標信息(5.3.1,市平臺產生)
升級方案:調整各地的招投標管理系統模塊,招標單位及招標代理單位均要提供社會信用代碼,增加信息審核部門、信息審核人、數據來源等數據要素,本條目在中標通知書公告7日后上傳;調整省市一體化數據交換接口,增加數據傳輸要素。
3、合同登記信息(5.4.1,省平臺產生)
升級方案:由業務系統產生相關數據,通過省一體化平臺驗證后生成合同登記號,管理部門無需確認。調整省一體化數據交換接口,施工許可證發放后,相關合同即可上傳到住建部平臺。
4、施工圖審查信息(5.5.1,省平臺產生)
升級方案:調整施工圖審查系統,所有參建單位均統一使用社會信用碼,增加聯合審查、消防設計審核時間、消防審查合格書、消防審查機構、人防設計審核時間、人防審查合格書、人防審查機構、信息審核部門、信息審核人和數據來源等要素信息。
5、專業技術人員明細表(5.5.2,省平臺產生)
升級方案:調整施工圖審查系統,表名由“勘察設計審圖人員明細表”調整為“專業技術人員明細表”,增加項目代碼、職稱等級、職稱專業等要素信息。
6、施工許可信息(5.6.1,省平臺產生)
升級方案:調整一站式申報系統,所有參建單位均使用社會信用碼,生成二維碼信息;調整省一體化數據交換接口,增加二維碼信息的采集、展現和轉發,把信息審核部門、信息審核人和數據來源等要素上傳到住建部。
7、施工現場安全從業人員明細表(5.7.1,省平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,直接從一站式申報系統采集上傳安全從業人員。
8、竣工驗收備案信息(5.8.2,省平臺產生)
升級方案:調整省一體化數據交換接口,從現有的竣工驗收備案系統中按住建部標準傳送竣工驗收備案信息。
(三)、相關字典表調整
1、企業類型字典表(TBAPTITUDEKINDDIC)
升級方案:刪除“園林綠化”資質類型;刪除“設計施工一體化”和“安全生產許可”資質類型;增加“工程總承包”資質類型。
2、注冊人員注冊類型及等級字典表(TBSPECIALTYTYPEDIC)
升級方案:將造價工程師分類調整為一級造價工程師和二級造價工程師;刪除“注冊土木工程師(港口與航道工程)”。
3、工程用途字典表(TBPRJFUNCTIONDIC)
升級方案:“橋隧”調整為“橋梁”、“隧道”和“軌道交通”;“風景園林”調整為“園林綠化”,“環境園林”調整為“環境衛生”;新增“綜合管廊”。
4、招標類型字典表(TBTENDERCLASSDIC)
升級方案:新增“全過程工程咨詢”和“其他”招標類型;刪除“設計施工一體化”招標類型。
5、合同類別字典表(TBCONTRACTTYPEDIC)
升級方案:新增“全過程工程咨詢”和“其他”合同類別;刪除“設計施工一體化”合同類別。
6、職稱等級字典表(TBUSERTECHTITLELEVELDIC)
升級方案:新增“正高級職稱”職稱等級。
7、工種字典表(TBWORKTYPEDIC)
升級方案:對應施工現場特種作業人員信息內容,增加工種字典表。
8、數據來源字典表(TBDATASOURCEDIC)
升級方案:增加業務辦理、信息登記、歷史業績補錄、共享交換等數據來源字典表。平臺資質業績認定作參考,依據該字段顯示該表格數據是否為一體化工作平臺業務辦理產生。
(四)、其他內容升級方案
1、工程項目環節(文書)類別代碼表調整
升級方案:刪除設計施工一體化(中標通知書)和設計施工一體化(合同登記文書)信息。
2、頁面展示調整
升級方案:對外展示頁面按項目數據新標準及建筑市場監管要求進行優化調整;一體化平臺管理端頁面按住建部新標準進行調整。
三、工作計劃
1、2019年9月11日,組織設區市住建部門對新數據標準進行解讀、宣貫,指導各地落實新標準。
2、2019年10月31日前,省、市分別組織相關技術支持單位完成省市一體化平臺、省級數據庫、省市數據交換接口、省市業務系統升級改造工作。
3、2019年11月1日,開展部、省、市平臺數據聯調,上線升級改版后的省一體化平臺,各市按照升級后的數據接口傳輸數據,確保滿足新數據標準。 

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